Москва - +7 (499) 653-60-72 Доб. 355 Санкт-Петербург - +7 (812) 426-14-07 Доб. 525

Территориальная организация местного самоуправления

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у экспертов по телефонам:

Статья предоставлена специалистами сервиса Автор Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ. Местное самоуправление представляет собой форму народовластия, реализуемую в процессе участия населения в управлении местным сообществом на принципах самостоятельности и собственной ответственности. Местное самоуправление является разновидностью уровня политико-территориальной организации системы публичной власти наряду с регионами и государством в целом.

Проблемы территориальной организации местного самоуправления

Please enable JavaScript. Coggle requires JavaScript to display documents. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. Основные подходы к определению территории местного самоуправления. Муниципальное право России: моногр. Кокотов, А. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации. Территориальную основу местного самоуправления составляют муниципальные образования.

Вторым по значению условием можно считать наличие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию компетенции местного самоуправления.

Третьим условием является наличие в пределах устанавливаемой территории достаточной ресурсной базы. При установлении территории конкретного муниципального образования определяющим условием должно быть наличие территориального коллектива,в интересах которого осуществляется местное самоуправление. В его основе лежит приоритет приближения органов местного самоуправления к населению.

Преимущественно политический подход. В основе лежит стремление различных групп получить в свое распоряжение максимально возможное количество ресурсов для своих целей. Преимущественно функциональный подход.

Направлен на максимальный учет инфраструктуры и ресурсов, имеющихся на территории формируемого муниципального образования, что позволяет ему исполнять в полном объеме функции местного самоуправления, связанные с его компетенцией.

Первое условие — максимально возможная локализация. Второе условие — подконтрольность органов и должностных лиц местного самоуправления населению. Третье условие - коммуникативная доступность органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и организаций. Основным критерием для создания муниципальной власти в территориальном образовании выступает уровень экономического развития, наличие инженерной и социальной инфраструктуры, позволяющей оказывать услуги населению.

Подход, основанный на создании двухуровневой системы создания муниципальных образований в соответствии с административно-территориальным делением субъектов РФ. Их законодательная реализация в период с по годы. Конституция РФ г. Конституция допускает возможность использования двух принципов: поселенческого — когда территорией местного самоуправления является единое городское или сельское поселение; и административно- территориального — в рамках существующего административно- территориального деления.

За основу территориальных пределов Конституция берет не формальные, административно-территориальные факторы, а объективно складывающиеся социальные формы общности населения, существующие в виде, прежде всего, городских и сельских поселений. Это означает, что поселенческий принцип является в соответствии с Конституцией РФ основным для территориальной организации местного самоуправления, а сама территория муниципального образования не обязательно должна совпадать с административно-территориальной единицей.

Ученые по-разному относятся к возможности организации местного самоуправления в границах существующих административно-территориальных единиц. Одни утверждают, что районные муниципальные образования не отвечают интересам населения, так как отсутствует прямая связь между населением и теми, кого они избрали во власть.

В частности, М. Краснов отмечает, что он "не убежден, что муниципальный район — это вообще местное самоуправление". Сельские районы имеют протяженность 50—60 км и более, и людям в таких условиях не достучаться до властных структур со своими проблемами.

При оценке эффективности применения поселенческого принципа территориальной организации местного самоуправления как основного следует принимать во внимание традиционно сложившиеся особенности осуществления местного самоуправления на тех или иных территориях, обусловленные социально-экономическими, национально-культурными, историческими факторами. Так, например, в субъектах РФ, на территории которых проживают коренные малочисленные народы Севера, укоренилась практика наделения правами муниципальных образований сельских территорий в границах районных муниципальных образований.

Правовые основы организации местного самоуправления в местах проживания коренных малочисленных народов Севера. Тюмень, В связи с этим обеспечение данной категории жителей муниципального образования муниципальными услугами может наиболее эффективно осуществляться теми муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления, которые распространяют свою деятельность на всей территории традиционного хозяйствования жителей из числа коренных малочисленных народов Севера. Это объясняется тем, что жизнедеятельность многих коренных народов не связана с проживанием в границах населенных пунктов, так как большинство северных народов ведут кочевой образ жизни, перемещаясь по весьма обширным территориям.

Виды территории местного самоуправления по Федеральному закону от 6 октября г. Муниципальное образование — населённая территория, в границах которой местное самоуправление осуществляется непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения.

Второй верхний уровень территориальной организации местного самоуправления формируют муниципальные районы и городские округа с внутригородским делением — муниципальные образования, включающие территории нескольких муниципальных образований нижнего уровня. Городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Внутригородской район - внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления.

Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением. Муниципальный район — несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации.

Сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населенных пунктов посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов , в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления.

Городское поселение — город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления. Являются составной частью городского округа. Межселенная территория-территория, находящаяся вне границ поселений.

Внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и или через выборные и иные органы местного самоуправления. Сельские и городские поселения, а также внутригородские районы городского округа образуются на основе территории населенных пунктов и формируют нижний уровень территориальной организации местного самоуправления.

Пример: Таицкое городское поселение в Гатчинском районе Ленинградской области. В состав территории муниципального образования входят все земли в его границах независимо от форм собственности и целевого назначения. Рекреационные зоны зоны отдыха и туризма. Земли, необходимые для развития поселения места для размещения и строительства сооружений.

Земли общего пользования используются в качестве путей сообщения для удовлетворения потребностей населения. Иные земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения инфраструктура. Земли городских, сельских поселений находятся в пределах черты населённых пунктов.

Исторически сложившиеся и территории традиционного природопользования населения. Особый режим безопасного функционирования предприятий и или объектов в ЗАТО включает:. Установление контролируемых и или запретных зон по границе и или в пределах указанного образования. Наукограды-в этом муниципальном образовании должен быть градообразующий научно-производственный комплекс, под которым понимается совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники, экспериментальные разработки, испытания.

Чтобы получить статус наукограда Российской Федерации муниципальное образование должно получить представление Правительства РФ. Статус присваивает Президент РФ. Создаются со статусом городских округов. Приграничные территории-обусловлены тем, что защита Государственной границы РФ должна быть основана на согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических и иных мер.

В настоящее время регулируется Законом РФ от 1 апреля г. Муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов. Территория инновационного центра "Сколково". Территория свободного порта Владивосток. Территории инновационных научно-технологических центров.

Территории опережающего социально-экономического развития. Правовой режим границ муниципального образования, установленный Федеральным законом от 6 октября г. К территориям с низкой плотностью сельского населения относятся территории субъектов Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в субъектах Российской Федерации, плотность сельского населения в которых более чем в три раза ниже средней плотности сельского населения в Российской Федерации.

Границы городского округа, муниципального района - с учетом транспортной доступности до их административных центров и обратно в течение рабочего дня для жителей всех поселений населенных пунктов , входящих в их состав. Указанные требования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут не применяться на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях.

Сельский населенный пункт с численностью населения менее человек, как правило, входит в состав сельского поселения. Преобразование муниципальных образований. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами субъектов Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральных органов государственной власти. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

Разделение внутригородского района, влекущее образование двух и более внутригородских районов, осуществляется с учетом мнения населения образуемых внутригородских районов в соответствии с уставом разделяемого внутригородского района и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного его представительным органом.

Объединение муниципальных образований может иметь место по различным причинам, обусловленным местными или государственными интересами, решением экономических проблем и даже возвращением к исторической организации территории. При объединении двух и более муниципальных образований появляется новое муниципальное образование, включающее в себя территории объединившихся муниципалитетов, их население, собственность и финансы, а также обязательства и т.

Важно, что при создании нового муниципального образования посредством объединения нескольких муниципальных образований, необходимо заново сформировать все органы местного самоуправления.

Объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района, с городским округом осуществляется с согласия населения поселений, муниципального района и городского округа, выраженного представительным органом соответствующего поселения, муниципального района и городского округа.

Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Муниципальный район, в котором все поселения, входившие в его состав, объединились с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Разделение муниципальных образований, так же как и их объединение, в основном возможно в целях реализации местных либо государственных интересов.

Разделение подразумевает появление из первичного муниципального образования двух или более меньших по территории, населению, финансово-экономическому потенциалу муниципальных образований. При этом органы местного самоуправления первичного муниципального образования расформировываются, а в новых муниципальных образованиях создаются заново.

Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан. Преобразования поселений, в результате которых муниципальный район будет состоять из одного поселения, не допускаются. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется в состав которого включается соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

Изменение статуса муниципальных образований может быть обусловлено не только местными или государственными интересами, но и изменением численности населения муниципального образования. Лишение муниципального образования статуса городского округа с внутригородским делением влечет за собой упразднение внутригородских районов.

Необходимо также учитывать, что согласно Федеральному закону от 27 мая г. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением осуществляется с согласия населения данного поселения и городского округа с внутригородским делением в соответствии с их уставами, а также с учетом мнения населения муниципального района, из состава которого исключается указанное поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

Поселение, присоединяемое к городскому округу с внутригородским делением, наделяется законом субъекта Российской Федерации статусом внутригородского района.

Collaborative Mind Maps

Please enable JavaScript. Coggle requires JavaScript to display documents. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации. Основные подходы к определению территории местного самоуправления. Муниципальное право России: моногр. Кокотов, А.

Территориальная организация местного самоуправления

Вопросы образования, преобразования, упразднения муниципальных образований, изменения границ муниципальных образований. Учет мнения населения при изменении границ муниципальных образований. Формирование новой территориальной структуры местного самоуправления и органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований должно было завершиться к 1 ноября года.

В Конституции Российской Федерации ч. В Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" детализируется это конституционное положение и уточняется, что местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Федерации ст.

К примеру, поставка новогодних подарков для нужд образовательной организации на сумму 500 000 руб. На сколько ставок можно работать по совместительству работникам.

В Пенсионном Фонде будет предложено заполнить анкету. Современные технологии делают этот вид преступлений еще опаснее и изощреннее.

Итак, прежде чем приступить к изучению вопроса, как рассчитать стоимость горячей воды, следует научиться снимать показания водомера. После выдачи рецепта родители обращаются в одну из социальных аптек, чтобы им бесплатно выдали лекарства. Регистрация также возможна в случае, если бабушка (дедушка) установили опеку над новорожденным.

Инвалидность владельца программы Выплата предусмотрена в случае получения любой группы инвалидности.

Рассмотрим сам процесс переуступки по договору лизинга и список необходимых для оформления официальных бумаг. Не следует преувеличивать степень своего заболевания, так как полная картина протекания болезни видна специалистам из предоставленных бумаг.

Как установил суд, в связи с перенаправлением рожениц в другую больницу на основании приказа Министерства здравоохранения Нижегородской области, акушерское отделение больницы прекратило выполнять свою основную функцию и, соответственно, работа по должности работницы (врача неонатолога) отсутствовала, что свидетельствует о законности принятого работодателем приказа о простое.

На департамент здравоохранения столицы возложены обязанности по проведению инвентаризации в кратчайшие сроки и внесению предложений относительно дальнейшей эксплуатации детской молочной кухни.

Ну ладно дальше продолжу так вот вакансий по профессиям сколько ездил, а ездил крайне мало нету практически и кстати разница между людьми здесь есть при этом огромная. Если передать права водитель решит только спустя 2-3 месяца, то на такой же срок будет продлено лишение специального права. Такую справку нужно получать на каждого ребенка отдельно и каждый год. То, в каком режиме будет работать сотрудник, определяется соглашением с нанимателем.

Красноярский край 8(391)204-65-59 доб. Причем такое событие исходя из общих принципов трудового регулирования не должно порождать неопределенности будущей даты увольнения. Чтобы получить рассрочку, необходимо обратиться непосредственно к приставу, ведущему ваше дело, и написать у него соответствующе заявление.

Запись о месте рождения должна быть не длиннее ста символов.

Территориальная организация — один из самых сложных вопросов формирования системы местного самоуправления, и в различные периоды.

Банки и антиотмывочное законодательство банки ру. Гражданские и административные дела. Наталья Михедова: Мы очень довольны этим домом.

Танковый взвод состоит из 3 экипажей танка. В Рязанской области завершена разработка новой программы переселения из ветхого жилья. Значительное количество вопросов посвящено возможному участию Путина в кампании по выборам президента 2018 года.

Кадастровый или условный номер являются важными идентифицирующими характеристиками объектов недвижимости и в обязательном порядке указываются во всех документах, подтверждающих права собственника. В случае необоснованной задержки представления сотрудника к присвоению очередного специального звания соответствующее специальное звание присваивается ему со следующего дня по истечении срока пребывания в предыдущем специальном звании.

Семья может одновременно получать пособия по нескольким основаниям. Когда однаиз дверей открывается, автоматически активизируется второй этап алгоритма антиограбления. К таким периодам относится время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

Однако, на следующий день ответчик завил о том, что отказывается от дарения и оставляет машину себе, поскольку она ему нужна для подработки. Ветераны существенно экономят на предоставленных услугах. При общении с должником коллекторы не могут угрожать, принуждать, оказывать психологическое воздействие методами, унижающими честь и достоинство.

Взносы, взимаемые за счёт работодателя.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Структура и принципы местного самоуправления. Лекция 1 (РТС)

Если у Вас остались вопросы, воспользуйтесь формой выше или позвоните по телефонам:
Бесплатная консультация
+7 (499) 653-60-72 Доб. 355 - Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 525 - Санкт-Петербург